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國新辦就全國“憲法宣傳周”及普法依法治理工作舉行發布會
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12月4日,是我們國家第六個國家憲法日,中宣部、司法部和全國普法辦部署從12月1日至7日在全國開展憲法宣傳周活動。 12月3日下午3時,國新辦舉行新聞發布會。會上,司法部部長、全國普法辦主任傅政華等介紹了2019年全國“憲法宣傳周”活動安排及普法依法治理工作有關情況,并回答記者提問。 人民日報社記者 司法部、全國普法辦圍繞“誰執法誰普法”做了哪些工作?如何調動各部門參與普法的積極性? 傅政華 近些年,圍繞著“誰執法誰普法”責任制,我們主要從以下幾個方面推動工作。 第一,加強對“誰執法誰普法”工作的組織協調。經國務院批準,司法部牽頭成立了落實普法責任制部際聯席會議制度,這個制度對推動這項工作的落實起了重要作用。 第二,普遍編制了普法責任清單。全國普法辦統一編制并且公布了兩批中央國家機關的普法責任清單,覆蓋了50家部門和行業,基本上實現了中央和國家機關的全覆蓋,明確了各個部門在普法工作中的職責和任務。 第三,突出了以案普法。司法部、全國普法辦會同最高人民法院共同印發了《關于推動國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的意見》,并且組織中央國家機關領導干部旁聽庭審,推動旁聽庭審工作在全國展開。 第四,加強了經驗交流推廣。在全國開展了普法創新案例的評選活動,指導各地、各部門在行政執法公示、執法全過程記錄以及重大執法決定法制審核當中加強普法教育,廣泛組織開展專項法律宣傳日、宣傳周、宣傳月活動,推廣了“誰執法誰普法”履職報告評議等等這些好的經驗和做法。 下一步,我們還將繼續組織、協調、指導、督促各地各部門進一步做好“誰執法誰普法”責任制的落實。 一是將“誰執法誰普法”的責任制納入正在全力推進的法治政府建設示范創建活動,作為一項基本內容和重要任務。目前,中央依法治國辦正在開展法治政府建設示范創建活動,在法治政府考核指標體系當中,我們加大了普法工作分值占比,在責任落實、督查活動當中,把普法工作作為必查項目,把加強普法工作與推進法治政府建設緊密結合起來,這也是法治政府必須履行的責任。 二是要加強立法工作中的普法。把法治宣傳教育嵌入到立法的特定環節當中,通過新聞發布、專家解讀、社會公開征求意見,以及聽證會、媒體宣傳等形式,解讀法律問題,回應群眾關切,弘揚法治精神。 三是進一步加大案例普法力度。推動司法執法機關選擇典型案例,尤其是加強對社會熱點案件和事件的法治解讀,把熱點案事件依法處理的過程變成全民普法的過程。 四是圍繞普法責任制清單抓好落實。加強對落實“誰執法誰普法”責任制的評估工作,結合案卷評查、典型案例和創新項目評選發布、履職報告評議等進一步提高各部門落實“誰執法誰普法”工作的整體質量和水平。 央視新聞記者 近年來,司法部、全國普法辦在憲法宣傳方面主要做了哪些工作使憲法精神深入人心? 傅政華 憲法宣傳一直是全民普法工作的重中之重。司法部、全國普法辦高度重視憲法宣傳,去年以來,司法部、全國普法辦會同中央有關部門持續組織“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的宣傳教育活動。我們主要是從五個方面展開工作: 首先,明確重點內容。以2018年憲法修正案為重點,我們著力宣傳將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法的重大意義;著力宣傳中國共產黨領導的重大意義;推動“憲法七進”,即憲法進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡,并會同有關部門開展憲法進公交場所、進賓館、進萬家,以及“中國憲法邊疆行”這些活動。 第二,抓住領導干部和青少年兩個重點。我們在人民大會堂先后舉辦了三場憲法學習宣傳報告會,把講座內容制成光盤,全網推送,做為各地各部門黨組(黨委)中心組學習的憲法輔導材料。另外,充分發揮“七五”普法講師團作用,組織開展“百名法學家百場報告會”活動,為領導干部舉辦憲法巡回宣講,組織領導干部參加旁聽庭審,推動領導干部帶頭尊法學法守法用法,會同教育部把憲法學習納入《青少年法治教育大綱》,每年舉辦全國學生“學憲法、講憲法”活動,在全國40萬所中小學開展晨讀憲法,增強青少年憲法意識。 第三,建設憲法文化。我們分兩批命名了杭州“五四”憲法歷史資料陳列館、蘇州市憲法宣傳教育館等25個全國法治宣傳教育基地,讓憲法文化有形呈現。目前,全國有3500多個公園、1.2萬多個廣場、3.4萬個長廊有機地嵌入了憲法元素。此外,我們還每年評選全國法治人物,和中央廣播電視總臺錄制播放的“憲法的精神、法治的力量”節目,在潛移默化中引領全社會樹立憲法權威,建設憲法文化。 第四,創新方式方法。先后開展了“我與憲法”優秀微視頻評選活動,調動了群眾的積極性,大家踴躍參與。向全國12.6億手機用戶推送公益普法短信,并會同國務院扶貧辦編寫了包括《憲法簡明手冊》在內的八冊《助力脫貧攻堅普法叢書》,以案釋法。上線智慧普法平臺,充分運用新媒體、新技術開展憲法宣傳活動。 第五,設立“憲法宣傳周”。去年開始,我們把“國家憲法日”(12月4日)前后一周的時間作為集中憲法宣傳的時間,創立了“憲法宣傳周”,取得了非常好的效果。今年是第二個“憲法宣傳周”,我們繼續采取這樣的宣傳辦法,來加強憲法宣傳的社會效果。 下一步,我們將深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,全面推動憲法宣傳制度化、常態化,推進國家治理體系和治理能力現代化。首先要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領憲法學習宣傳教育,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是要抓住領導干部這個“關鍵少數”。領導干部要在法治建設當中當好帶頭人,推動各地區、各部門黨委(黨組)將憲法列入理論學習中心組的計劃,建立領導干部應知應會學法清單制度,推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。三是要落實“誰執法誰普法”普法責任制,充分發揮普法責任制部際聯席會議的作用,完善和落實國家機關普法責任清單制度,推動各級國家機關在立法、司法、執法和法律服務全過程當中開展憲法宣傳教育。四是堅持貼近基層、貼近群眾,采取人民群眾喜聞樂見的形式,全方位、多聲部地開展憲法宣傳,把憲法講準、講透、講活。 中新社記者 教育部在青少年的憲法宣傳教育和憲法進校園方面都有哪些做法? 鄧傳淮 青少年是國家和民族的未來,也是加強憲法法治教育的重點人群?,F在大中小學的在校生達到2.7億,這是個龐大的人群。加強青少年的憲法法治教育,責任重大,也至關重要。近幾年來,在全國普法辦、司法部的領導、指導下,教育部加大了在青少年當中開展憲法法治教育工作的力度,推動憲法教育進校園、進課堂、進頭腦。我們主要從四個方面著力: 第一,抓好課堂,發揮憲法教育的主渠道作用。首先是做好頂層設計,會同司法部制定發布了《青少年法治教育大綱》,以憲法教育為核心,推動憲法法治教育納入國民教育體系。其次是將義務教育階段德育教材更名為《道德與法治》,在六年級上冊和八年級下冊,設置了法治教育專冊,而且突出了憲法教育的內容。在高校思想政治理論課當中,增加了憲法教育內容,尤其是《思想道德修養和法律基礎》,這門課是面向所有大學生的,設專門章節,來給大學生講解憲法。 第二,創新形式,提升憲法教育的實效。我們每年都舉行全國學生“學憲法、講憲法”系列活動,通過微視頻征集、演講比賽與知識競賽等形式,推動各地各校深入開展憲法學習宣傳。目前通過教育部全國青少年普法網參加學習的已經超過37億人次,普法網上注冊學生用戶達到了1億多人,還涌現出4054萬“憲法小衛士”。達到了一定的分值,才能作為“憲法小衛士”,這對孩子來說是一個很好的榮譽。我們還開設了網絡青少年憲法課堂,錄制覆蓋500個知識點的121集微視頻,放在青少年普法網上,供全國大中小學生學習。 第三,注重儀式,培養尊崇憲法的意識。按照全國普法辦的安排部署,我們從2014年起,每年都在國家憲法日上午舉辦憲法晨讀活動,這已經成為教育系統學講憲法的一個品牌,也受到了全國普法辦的肯定。今年是第六屆教育系統憲法晨讀活動,明天上午將會有教育部一名副部長領讀,通過網絡連接各地中小學校,與兩千多萬學生同步誦讀憲法部分條款。除了憲法晨讀活動之外,我們還指導各地利用升旗儀式、主題班會、社團活動等營造尊崇憲法的文化氛圍。 第四,強化保障,夯實憲法教育的基礎。我們組織實施了“中小學法治教育名師培育工程”,培育“種子教師”,將法治教育骨干教師專項培訓納入“國培計劃”的示范項目,還組建了若干青少年憲法教育研究中心等平臺,并注重發揮教育系統人才優勢和學科專業優勢,加強理論研究,為青少年憲法教育提供有力支撐。 下一步,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,重點從“五個結合”上繼續推進青少年憲法法治教育,把青少年憲法法治教育與學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述相結合,與落實《新時代愛國主義教育實施綱要》相結合,與弘揚和踐行社會主義核心價值觀相結合,與加強歷史教育、國情教育相結合,與加強中華優秀傳統文化教育相結合,著力提升憲法教育的針對性、時效性,為國家治理體系和治理能力現代化奠定更加堅實的基礎。 中國日報記者 對億萬農民群眾的普法教育一直是難點,請問,農業農村部采取哪些措施推動憲法和法律進農村? 宗錦耀 憲法對農村基本經營制度、農民土地制度、農民財產和權利保障等方面都作了明確規定,為“三農”工作提供了根本遵循。推動憲法和法律進農村,有利于實施鄉村振興戰略,有利于推進鄉村治理體系和治理能力現代化,有利于維護農村和諧穩定,保障國家長治久安。 農業農村部高度重視憲法和法律進農村工作。我們把這項工作作為重要政治任務來推動,與加強鄉村治理、推進農業農村法治建設有機結合,與深入貫徹實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化有機結合,精心組織、周密安排,與司法部、全國普法辦共同牽頭開展“憲法進農村”主題日活動,主要有三個方面的做法和特點: 一是明確主題。我們今年以“深入貫徹實施憲法法律、推進鄉村治理體系和治理能力現代化”為主題,針對農民群眾法治需求和關注的熱點問題,深入農村開展憲法和涉農法律法規宣傳,增強農民群眾對憲法情感認同,提高農民群眾的法治意識; 二是形式多樣。積極組織“送法下鄉”,我們向全國印發了憲法及主要涉農法律匯編和農民讀本,舉辦憲法知識問答、法律咨詢服務、法治宣傳資料發送和民俗文化展示等農民群眾喜聞樂見的活動,同時通過微視頻、動漫等新媒體、新技術廣泛宣傳憲法和涉農法律。 三是上下聯動。我們要求各級農業農村部門在憲法宣傳周期間深入開展憲法和涉農法律宣傳教育活動,因地制宜舉辦各具特色的普法活動,并且要求各級農業農村部門在農業綜合執法中進行普法宣傳,落實“誰執法誰普法”的責任制。 通過這些工作,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,為實施鄉村振興戰略、推進鄉村治理體系和治理能力現代化提供有力的保障。 光明日報記者 黨的十九屆四中全會對全民普法工作提出哪些新的要求,準備如何貫徹落實? 傅政華 黨的十九屆四中全會是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上召開的一次十分重要的會議,會議審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,而且明確提出了“加大全民普法工作力度,增強全民法治觀念,完善公共法律服務體系,夯實依法治國群眾基礎”。我認為,黨的十九屆四中全會從以下四個方面對全民普法提出了新的更高的要求。 第一,更加注重發揮中國特色社會主義制度優勢來推進全民普法,特別是始終堅持黨對全民普法工作的集中統一領導,充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,推動全民普法的深入進行。 第二,更加注重以人民群眾的需求為導向,開展精準普法。我們要始終堅持以人民為中心,把維護人民群眾合法權益、追求人民群眾的滿意作為普法工作的出發點和落腳點,從人民群眾的現實需要出發,宣傳人民群眾需要的法律知識,宣傳與人民群眾關注的熱點、難點涉及的法律法規。通過對這些熱點、難點的法律解釋,來增強普法的實效。注重采取人民群眾喜聞樂見的形式和生動活潑的語言,促進普法貼近群眾、融入群眾、被群眾所接受。 第三,更加注重社會主義法治文化建設。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的根本制度,把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略作為首要任務,用習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略指導法治實踐和普法活動。 第四,更加注重基層依法治理。把基層依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理緊密結合起來,推動建設自治、法治、德治“三治”融合的基層社會治理體系,把基層依法治理的立足點真正放到農村、放到基層,充分發揮法律在鄉村建設、鄉村治理和基層建設、基層治理當中的引領作用、規范作用和保證推動作用。 香港經濟導報記者 司法部在服務和保障“一帶一路”建設方面有哪些新舉措? 傅政華 “一帶一路”建設不僅是項目投資方面的合作,也必須有法治同行。各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記關于“一帶一路”建設的重要講話、精神和中央的決策部署,找準工作結合點和切入點,積極投身到“一帶一路”建設當中,努力為“一帶一路”建設提供良好的法律服務和法治保障。 近一年多以來,我們主要做了以下幾個方面的工作: 第一,司法部牽頭召開了“中國-上海合作組織法律服務委員會”成立大會暨第一次部際聯席會議,大力推動上合組織國家在法律服務領域的交流合作,服務區域經貿發展,為“一帶一路”建設保駕護航。還舉辦了“上海合作組織國家法律服務國際論壇”。 第二,今年12月9日至10日,將在廣州舉辦世界律師大會。全國律協也將在近日召開新聞發布會,就會議情況向社會進一步作詳細發布。在這次世界律師大會上,我們將成立“一帶一路”律師聯盟,這是中華全國律師協會發起的,各項準備工作已經就緒。這個聯盟的成立,為“一帶一路”各沿線國家律師之間的合作打造了一個非常好的平臺。律師大會和“一帶一路”律師聯盟將有力地宣傳我國法治國家形象,構建國際律師交流新平臺,打造更加完善的全球法律合作和服務伙伴關系網絡。 第三,服務企業“走出去”,大力推進中國律師“走出去”。從去年年底,我們全面推動中國律師“走出去”,推動中國律所在境外設立分支機構,加快培養涉外律師人才,為基礎設施重大工程、重大項目建設提供可靠的法律服務法律保障。加強涉外公共法律服務平臺建設,開展涉外法律服務理論研究,推動與“一帶一路”沿線各有關國家和地區相關領域開展交流合作,進一步提升我國“走出去”的企業合規合法意識,為“一帶一路”建設提供精準高效的法律服務。 第四,積極開展對外法治宣傳。加強法治外宣,講好中國法治故事,向有關國家和地區特別是“一帶一路”沿線國家和地區宣傳我國法律制度,特別是有關投資、貿易、金融、環保等方面的法律規定,進一步增進“一帶一路”沿線國家對我國法律制度的了解和認知。加強對我國“走出去”企業的法治教育和法律培訓,使他們有更強的合規合法意識。整理匯編了“一帶一路”沿線國家的法律法規和典型案例,以案釋法,提升企業運用法律手段解決問題的意識和能力。

來源\司法部微信公眾號

 
 
 
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